На прошлой неделе в Алматы прошла Третья центральноазиатская конференция по качеству воздуха, организованная Ассоциацией практикующих экологов совместно с ЮНЕП и с партнёрами. Руководитель Ассоциации Лаура Маликова поделилась с порталом наш сайт самыми важными моментами с этого мероприятия.
В первый день конференции говорили в основном про антропогенные факторы загрязнения — заводы, транспорт, жилищный сектор, мусорные полигоны. А во второй день затронули уже природные источники загрязнения, в первую очередь пыльные бури. Очень сильно в изучении феномена пыльных бурь продвинулись наши коллеги из Таджикистана.
Лаура Маликова отметила: по результатам исследования международных организаций, занимающихся изучением качества воздуха, датчики низкой стоимости по измерению концентрации взвешенных веществ РМ2.5 нацелены прежде всего на анализ содержания в атмосфере очень мелких частиц. Но при этом они плохо подходят для исследования пыльных бурь, так как частицы пыли крупнее, чем РМ2.5.
Поэтому для мониторинга пылевых бурь нужно искать новые технические решения, в чём могут помочь международные грантовые программы в сотрудничестве с НПО стран Центральной Азии. По результатам двухдневной региональной конференции представители государственных органов стран Центральной Азии выработали решения для системного улучшения качества воздуха в своих странах, что будет служить рабочим документом.
«Министерство здравоохранения Казахстана проводило исследования о влиянии качества воздуха на здоровье человека в Актобе. Считаю, что надо усиливать роль Минздрава в защите экологических прав граждан, так как Генассамблея ООН в 2022 году официально признала, что право на чистый воздух — одно из базовых прав человека», — сказала Лаура Маликова.
Для Казахстана основные загрязнители — это индустриальные объекты. Сильную роль здесь также играет практика безответственного ведения бизнеса. Несмотря на требования Экологического кодекса Казахстана и правительство, чиновники не заинтересованы в том, чтобы действительно решать эти проблемы, есть коррупция.
Очень сильно атмосферу загрязняют угольные ТЭЦ, генерирующие 70 % тепловой энергии. Они используют экибастузский уголь очень низкого качества с зольностью 42 %, который невозможно продать на внешних рынках. А за границу продают шубаркольский уголь с зольностью 13 %. И в результате мы имеем печальную статистику о высоком уровне заболеваний жителей городов, большом количестве аллергиков, астматиков там, где находятся угольные ТЭЦ.
«И здесь нельзя в очередной раз не упомянуть жадность казахстанских олигархов, которые ради высокой прибыли наносят вред здоровью жителей Казахстана. С 2017 года я продвигала и продолжаю продвигать идею газификации страны, переход с угля на газ, которого у нас в стране достаточно. В результате наших постоянных обращений в 2018 году президент страны принял решение о газификации Астаны. Построили магистральный газопровод, который транспортирует газ в Астану из Кызылординской области по центральным регионам Казахстана», — рассказала Лаура Маликова.
К этой газовой трубе подключились также Жезказган, Темиртау, Караганда. Был план протянуть трубу до Петропавловска, но пока не протянули. Сейчас идёт активная газификация Астаны. И после этого качество воздуха в Астане значительно улучшилось по сравнению с 2017 годом. Необходимо как можно скорее прекратить использование угля на ТЭЦ. Его можно использовать в углехимии, где уголь преобразуют в жидкое топливо, что позволяет очищать от вредных примесей до его использования.
Тем более у Казахстана есть обязательство в рамках Парижского соглашения. Да, при сжигании газа тоже выделяется диоксид углерода. Но с точки зрения влияния на здоровье человека газ намного лучше, чем уголь. Поэтому зимой в Актау и Атырау воздух намного чище, чем в Алматы или Астане, так как у них ТЭЦ работают на газе.
Что же касается остальных промышленных заводов, то в Экологическом кодексе есть статья 113: новые предприятия первой категории обязаны внедрять наилучшие доступные технологии. А согласно статье 418 Экологического кодекса, перечень действующих на момент вступления в силу Экокодекса предприятий, которые также обязаны с 2025 года внедрять наилучшие доступные техники, определяются постановлением правительства РК.
Здесь смотрят на то, какие из предприятий выбрасывали наибольшее количество загрязняющих веществ за последние три-четыре года, а также по планируемым уровням выбросов в атмосферу на будущее. Исходя из этого был составлен список 50 самых крупных загрязняющих предприятий. В этот список, среди прочих, вошли 14 ТЭЦ на угле, три НПЗ, группа компаний ERG, группа компаний «Казахмыса», ТШО, НКОК, 10 цементных заводов.
И с 2025 года все эти объекты на основе справочников НДТ, которые утверждены на уровне правительства в декабре 2023 года, на основе справочников ЕС и России (в зависимости от видов производства, так как некоторые производства в ЕС не существуют) должны внедрять НДТ и значительно сокращать выбросы в атмосферу, иначе им придётся платить повышенный налог за загрязнение, который будет расти в геометрической прогрессии.
В этих справочниках НДТ прописывается всё: от начала процесса до завершения вплоть до зольности угля и используемых фильтров, и предприятиям на внедрение НДТ даётся 10 лет, чтобы они всё это внедрили и значительно сократили свои выбросы в атмосферу по принципу «загрязнитель платит».
И поэтому у Казахстана имеются реальные шансы улучшить ситуацию с воздухом в городах, и кейсы с газификацией это подтверждают. Мы можем это видеть. Благодаря установке электрофильтров и других механизмов Актобе и Усть-Каменогорске также есть небольшой прогресс, хотя и не такой большой, как хотелось бы. Но выбросы в какой-то степени снизились.
Меры, необходимые для значительного улучшения качества воздуха:
- газификация в секторе энергетики;
- внедрение наилучших доступных технологий на заводах;
- перенос за черту города самых загрязняющих предприятий (таких как «Казцинк» в Усть-Каменогорске), расположенных внутри города;
- внедрение природных решений для предотвращения пылевых бурь или смягчения их последствий.
«Представьте себе: у «Казцинка», согласно только официальным данным, в год выделяется 16 тысяч тонн диоксида серы! Поэтому жители города часто жалуются на химический ожог горла. И когда я летом там была, сама это почувствовала. Это недопустимо: ради выгоды отдельных бизнесменов делать здоровых граждан больными, делать граждан инвалидами, а потом увеличивать нагрузку на систему здравоохранения и социальной поддержки. И бизнес должен понять, что больше не может работать так, как было устроено 50 лет назад», — отметила Лаура Маликова.
Другой фактор загрязнения — это транспорт, особенно старый. В Экологическом кодексе прописано, что автомобили должны быть оснащены катализаторным блоком для очищения выхлопных газов. 334 статья КоАП РК предусматривает ответственность за эксплуатацию транспорта, загрязняющего воздух.
Также очень важно озеленение. В 2019 году на климатическом саммите ООН в Нью-Йорке презентовали проект ECCA2030, направленный на увеличение площади зелёных насаждений в Европе, на Кавказе и в Центральной Азии до 30 млн гектаров к 2030 году. И после возвращения с этой конференции президент Токаев провозгласил инициативу «Жасыл Казахстан», заявил, что необходимо высадить два миллиарда деревьев в лесном фонде и 15 миллионов в черте городов:
«При успешной реализации это также способно существенно улучшить качество воздуха в населённых пунктах, смягчить температуру и улучшить здоровье жителей. А высадка саксаула в Приаралье способна смягчить ситуацию с пыльными и песчаными бурями».
Справка:
Региональная платформа по качеству воздуха в Центральной Азии AQCA запущена в Бишкеке в 2022 году в рамках регионального проекта по ЦА, где одним из организаторов была Ассоциация практикующих экологов. Цель — укрепление потенциала госорганов в деле мониторинга и контроля качества воздуха. Также увеличение количества постов по мониторингу качества воздуха и достоверность получаемых данных и их дальнейшая обработка и систематизация, повышение квалификации сотрудников, переход на международные стандарты по индикаторам качества воздуха. А также повышение осведомлённости населения — где брать информацию о состоянии воздуха, как реагировать, что делать при разных уровнях загрязнения. Платформа AQCA объединяет госслужащих, учёных, экспертов, активистов, представителей НПО из четырёх стран ЦА — Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана.